제27회 세계지식포럼에 참가한 에릭 애덤스 전 미국 뉴욕시장이 8일 '메가시티는 어떻게 작동하는가'를 주제로 강연한다. 사진은 애덤스 당시 시장이 2022년 4월 뉴욕시 브루클린에서 열린 기자회견에서 발언하고 있는 모습. AP연합뉴스 "문제가 위기가 될 때까지 기다리지 말라." 미국 뉴욕이 비싼 수업료를 치르고 얻은 교훈을 한 문장으로 압축해 달라는 요청에 에릭 애덤스 전 뉴욕시장이 내놓은 답이다. 주택난, 인구구조 변화, 이민자 통합, 인공지능(AI)발 고용 충격을 비롯해 애덤스 전 시장이 4년간 상대했던 난제들은 지금 서울이 마주한 상황과 거의 겹친다. 애덤스 전 시장은 뉴욕의 주택 문제를 대표 사례로 들었다. 그는 "수요는 계속 늘어나는데 규제가 건설을 어렵게 만들면, 공급 부족은 결국 주거비 위기로 번진다"며 "보조금을 더 얹는 방식으로는 풀 수 없다. 근본적인 공급 문제를 건드려야 한다"고 말했다. 재임 중 밀어붙인 '시티 오브 예스(City of Yes)'는 뉴욕의 용도지역 제도를 전면 손질한 개편안이었다. 단독·저층 주택만 지을 수 있던 지역에 더 높고 촘촘한 주택을 허용하고, 새 건물을 지을 때 일정 규모 이상 주차장을 반드시 넣도록 한 의무 규정도 풀었다. 시의회 통과의 결정적 요인을 묻자 애덤스 전 시장은 "21세기 주택 위기를 20세기 도시계획 규제로 풀 수 없다는 사실을 인정한 것"이라고 답했다. ◆ AI는 기술 아닌 '시민권'의 문제 모바일 손오공게임공략법 서울도 사정이 다르지 않다. 재건축·재개발 규제 완화 논의는 반복되지만, 주민 반발과 이해관계 조정 단계에서 좀처럼 속도가 붙지 않는다. 애덤스 전 시장이 강조한 지.도 정확히 거기였다. 그는 "'개발이냐, 동네냐'의 대립으로 문제를 보지 않았다"며 "주택은 더 필요하지만 동네도 존중해야 했다"고 말했다. 시의회와 지역사회 지도자, 시민단체를 협상 테이블로 끌어들여 연합을 만들었고, 근본 목표를 포기하지 않으면서 타협할 지。을 찾는 과정이었다는 것이다. 결국 애덤스 전 시장이 내세운 논리는 '공급을 늘리지 않으면 주거비가 계속 오른다'는 단순한 것이었다. 대규모 도시 개혁에는 비전과 타협 두 가지가 필요하다는 것이 그가 말하는 원칙이다. 서울을 향한 조언의 핵심은 개별 대책이 아니라 접근법에 있었다. 애덤스 전 시장은 주택, 인구, 이민, 노동, AI를 "별개의 행정사업이 아니라 하나로 연결된 과제"로 다루라고 주문했다. 충분한 주택을 짓고, 사람들이 AI를 다룰 수 있도록 가르치고, 인력이 부족한 분야에는 해외 인재를 끌어오고, 새로 들어온 주민을 지역사회에 통합하는 일이 서로 떨어져 있지 않다는 것이다. 애덤스 전 시장은 "'우리가 AI를 멈출 것이냐'는 질문이 아니며 멈추지도 못한다"면서 "진짜 질문은 '시민들을 AI 경제에 참여시킬 것이냐'이다"고 강조했다 릴게임강시 . AI 교육과 AI가 만들어낼 일자리에 누가 닿고, 누가 닿지 못하는지에 따라 또 하나의 거대한 불평등이 생긴다는 것이다. 그가 AI를 기술 문제가 아니라 "궁극적으로 시민권의 문제"라고 부르는 이유다. ◆ AI 행정, 최종 책임은 사람에게 그렇다면 행정은 어디까지 AI에 맡길 수 있을까. 복지 수급 자격 심사, 치안 자원 배분, 공무원 채용을 놓고 물었다. 애덤스 전 시장은 "행정기관이 '알고리즘이 결정했다'고 말하도록 놔둬선 안 된다"며 "알고리즘은 권고할 수 있을 뿐, 책임지는 것은 인간이어야 한다"고 강조했다. AI가 방대한 정보를 인간보다 빠르게 분석해 행정을 효율화할 수 있다는 。은 인정하면서도, 누군가의 기본권이나 생계가 걸린 결정은 반드시 인간이 책임져야 한다는 설명이다. 애덤스 전 시장은 22년간 뉴욕경찰(NYPD)에 몸담았던 경험을 들어 "오랜 경찰 생활이 가르쳐준 것은 재량에는 결과가 따른다는 사실"이라고 말했다. 사람이 내리는 판단에도 책임이 따르는데 기계가 내린 판단이라고 면제될 수는 없다는 얘기다. 그러면서 행정기관이 AI를 도입하려면 네 가지가 전제돼야 한다고 못 박았다. △어떤 근거로 판단했는지 밝히는 투명성 △시스템을 주기적으로 뜯어보는 상시 감사 △특정 집단에 불리하게 작동하지 않는지 확인하는 편향 테스트 △결과에 이의를 제기할 수 있는 실질적 절차다. 한국에서도 행정 영역의 AI 도입에 대한 논의가 본격화하고 있다. 모바일 바다이야기 5만원 결정 권한을 어디까지 넘길지, 그 결정에 누가 책임질지에 대한 답은 아직 정리되지 않았다. 조직을 안에서 바꾸는 문제에 오래 매달렸던 애덤스 전 시장의 이력도 이런 시각을 갖게 된 배경이다. 그는 15세 때 경찰에게 폭행당했다. 그리고 스스로 경찰이 됐다. 밖에서 비판하는 것만으로는 제도를 바꿀 수 없다고 판단했기 때문이다. 복무 중 흑인 경관 모임을 만들어 훈련과 규정, 법제도 개선을 요구했고, 소수인종 청년을 대상으로 한 불심검문 관행에도 문제를 제기했다. 다만 안에서 바꾸는 데는 한계도 있었다. 경찰 지휘부 구성을 다양화하는 문제에서는 조직의 저항이 완강했고, 그가 시장이 되고 나서야 실질적인 변화가 가능했다. 조직은 안에서도 바꿀 수 있지만, 때로는 조직 자체를 바꿀 권한이 필요하다는 것이 그가 얻은 결론이었다. ◆ 8일 세지포서 '메가시티' 강연 인터뷰 말미에 애덤스 전 시장은 스스로를 "공직 안에서 살았고, 안에서 그 조직에 맞섰으며, 결국 그것을 이끈" 사람이라고 말했다. 그 이력에서 나온 결론은 하나였다. 관료제 뒤에 숨어서도, 기술 뒤에 숨어서도 안 된다는 것이다. 그는 8일부터 사흘간 서울 중구 장충아레나와 신라호텔에서 열리는 제27회 세계지식포럼에서 '메가시티는 어떻게 작동하는가'를 주제로 연단에 오른다. 한편 애덤스 전 시장은 재임 중이던 2024년 9월 뇌물수수 등 혐의로 기소됐으나, 지난해 4월 연방법원이 다시 기소할 수 없도록 하는 조건(with prejudice)으로 공소를 기각하면서 사건은 종결됐다. 법원은 혐의의 실체를 판단하지는 않았다. board.php?